为贯彻落实《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》(国办发〔2018〕128号)要求,生态环境部组织各省(区、市)推荐“无废城市”候选城市,并会同相关部门筛选确定了“11+5”试点城市和地区。许昌市推出“‘无废城市’巡礼”栏目,对“11+5”试点城市和地区推动“无废城市”建设工作的鲜活案例和先进经验予以展示推广。
近年来,许昌市深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,坚持走“智造之都 宜居之城”绿色发展的路子,抢抓全国“无废城市”建设试点机遇,积极探索固体废物减量化、资源化、无害化新路径,着力打造可复制、可推广的“无废城市”建设模式。
一图了解许昌“无废城市” 试点建设
一、坚持统筹推进,构建“无废城市”新体系。
一是明确发展思路。制定《许昌市“无废城市”建设试点实施方案》,立足解决全市固体废物问题,实施构建绿色循环生产方式、建立“无废生活”体系、打造清洁“无废乡村”、推行城市固废智慧管理等8项重点工作,明确“无废城市”55项建设指标,健全固体废物管理体制机制,培育发展固废处置利用产业,推动绿色低碳循环发展。二是强化项目支撑。成立“无废城市”建设试点工作推进小组,统筹谋划实施重大项目,高质量推进“无废城市”试点建设。利用“无废城市”金字招牌,与德国欧绿保、百菲萨等企业,在餐厨垃圾处理、工业固废资源化利用等方面开展合作,提升固体废物减量化、资源化、无害化水平。三是加大扶持力度。积极争取国家固废产业政策性贷款,完善落实财政奖补、价格税收、特许经营等政策机制,依托现有产业优势,支持企业以市场化方式回收利用废旧金属、建筑垃圾等固体废物,发展绿色循环经济。四是动员全民参与。通过广播电视、“两微一端”等媒体平台,广泛宣传“无废城市”试点建设,形成共建“无废城市”的良好氛围。
二、坚持绿色循环,培育固废产业新优势。
一是打造国家“城市矿产”示范基地。以长葛大周产业集聚区为主体,发展废旧金属循环经济产业,推动绿色化改造。延长产业链,发展再生不锈钢、再生铅、再生铜产业集群,形成从废旧金属回收到精深加工的循环经济产业链。二是推动煤化工产业提档升级。以襄城县循环经济集聚区为主体,实施煤炭产业延链补链强链工程,形成以煤矸石制砖、精煤炼焦、化工产品回收并深加工为重的特色煤基产业链。三是着力发展绿色产业。推动节能环保、再生金属及制品等9大产业转型发展,建设绿色工厂、智能工厂,打造绿色供应链。开发绿色高端产品,从源头上减少固体废物。其中,节能环保产业集群被国家发改委确定为重点培育的国家战略性新兴产业集群。
三、坚持市场运作,探索垃圾处理新途径。
一是实施建筑垃圾规范化管理和资源化利用。实施建筑垃圾处置利用“政府主导、市场运作、特许经营、循环利用”模式,统一清运建筑垃圾并进行综合利用,生产再生骨料、再生透水砖、再生墙体材料等100余种建筑垃圾资源化利用产品,每年可处理利用建筑垃圾450万吨,城市建筑垃圾收集率、利用率分别达到100%、95%。出台许昌市《建筑垃圾再生集料道路基层应用技术规范》,填补了省域空白,为我市建筑垃圾再生产品的进一步推广应用提供技术支撑和实施依据。二是实施城乡一体化智慧环卫运行机制。城乡生活垃圾统一清运,建立智慧环卫运营管理中心,运用物联网技术和机械化清扫方式,实现垃圾精准分类、高效清运,垃圾无害化处理率达100%。三是建设静脉产业园。建设固体废弃物循环经济产业园,高标准建设具备生活垃圾处理、餐厨垃圾资源化利用、建筑垃圾处理等功能的综合性垃圾处置产业园,形成从垃圾回收、分拣、拆解到加工、资源化利用和无害化处理的完整产业链。
四、坚持生态优先,打造清洁乡村新面貌。
一是推动农业废弃物减量化。制定废弃地膜、农药包装袋等农业废弃物回收奖励政策,支持废旧地膜再生公司引进先进机械化装备,回收田间废弃物,打造农膜废弃物回收利用产业链。二是强化畜禽粪污资源化利用。支持养殖场(户)生产有机肥,服务生态农业发展。制定相关政策,推广种养结合模式,鼓励规模养殖场完善和建设粪污储存室、沉淀池等配套粪污处理设施,就近消纳畜禽粪污,全市农村畜禽粪污综合利用率持续提高。三是提升秸秆综合利用率。积极推进省级秸秆综合利用重点项目,鼓励大型养殖企业、农民专业合作社和养殖大户储存小麦、玉米秸秆,最大化提高秸秆饲料化利用率,支持相关企业以小麦秸秆为原料开展板材、家具生产,探索形成秸秆多种有效利用途径。
五、坚持文化传承,彰显“无废文化”魅力。
一是挖掘“无废文化”内涵。研究传统历史文化“无废”价值,弘扬许昌莲城文化精神,深入总结生态文明、绿色出行等现代文化体现的“无废”精神,打造现代“无废文化”,扩大“无废城市”影响力,提升公众生态文明意识。二是倡导绿色生活方式。丰富“无废文化”宣传载体,充分发挥广播电视、报刊杂志、两微一端、户外电子屏等媒体平台开展“无废”理念教育,开展“无废学校”“无废商超”“无废酒店”等创建活动,实施垃圾分类,引导简约生活方式。
来源:中部科技集团