为深入贯彻落实习近平生态文明思想，进一步优化郑州市生态环境领域营商环境，破解企业办事堵点难点，郑州市作为河南省环评制度与排污许可制度衔接融合试点城市，研究出台了《关于开展环评制度与排污许可制度衔接融合试点工作的通知》，以建设项目环境管理为主线，全面启动建设项目环评与排污许可“两证合一”试点工作，通过流程再造、数据共享、压缩时间、强化监管，为符合条件的建设项目带来“同步申请、同步受理、同步审查、一次办结”的高效审批服务，助力项目“早开工、早投产、早见效”。
打破传统“串联”审批模式，在现行法律法规框架内，通过制度深度衔接与流程再造，将排污许可服务提前至环评审批阶段，将两项独立行政许可事项“合二为一”，实现了从“分头办、两次批”到“同步申请、同步受理、同步审批、一次办结”的全新跨越，压缩审批时间20天，企业在完成环评审批后即可开工建设，完全按照环评审批内容建设的，建设完成后即可生产经营，彻底告别完成建设后等待办理排污许可证的模式，实现“一次审批即可生产”的目标。
强化资料共享共用，对于可通过信息共享方式获取的环评批复、环评报告中已编制自行监测方案、排污口规划说明的，在办理排污许可证时可免予再次提供，真正做到让资料瘦身，让群众减负。
完善监管制度机制，在试点方案中清晰规定审批、监测、执法不同部门的职责，形成审批、监管、执法的闭环模式，督促企业落实主体责任，减少企业违法风险。
排污单位在编制环评文件时可同步填写排污许可证申请材料，同步在河南省政务服务网和排污许可证管理信息平台提交申请，确保环评文件与排污许可申请内容数据一致，告别重复准备。
审批部门在收到申请材料后对材料开展形式检查，符合要求的一并受理；不符合要求的一次性告知补正内容。
审批部门同时组织对环评文件及排污许可证申请资料的技术评估和内部审查，并在法定时限内同步作出环评及排污许可证审批决定。
审批部门同步向排污单位颁发环评批复文件和排污许可证，真正做到一次申请、一次办结，实现“一次审批即可生产”的改革目标。
建立“靠前指导+志愿服务”机制，主动为企业提供政策咨询、技术辅导和材料预审，提前破解技术难题。根据企业需要，充分发挥市县两级审批人员作用，公开咨询电话，在环评编制初期即开展咨询辅导，及时为企业解决难题。
充分发挥“许小可”志愿服务队作用，从项目建设政策把握到污染防治设施选择，从填报内容指导到日常环境管理，充分发挥专家团队、企业环保人士、评估单位、行业机构等专业优势，精准指导企业同步编制环评和排污许可材料，以高质量的资料保障高效率的审批，让企业少走弯路、高效办事，确保建设项目快速落地见效，不断优化我市生态环境领域营商环境，护航经济社会高质量发展。
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来源：郑州市生态环境局环境影响评价处
宣传：河南省环境保护网
