7月初，中原大地吹响了大气污染防治攻坚战的号角。
7月26日下午，河南省政府公布《河南省大气污染防治考核办法(试行)》(以下简称《办法》)，《办法》将和之前出台的《河南省蓝天工程行动计划》(以下简称《行动计划》)配套实施。《办法》明确规定，对年度考核不合格的省辖市、省直管县(市)和月排名连续5次排名后10位的其他县(市),实行“一票否决”，暂停该地一些新增项目审批进行限制。
“1+6+7”成为“史上最严”治污措施，一个个来自厅局和地市的“军令状”，把河南省大气污染防治工作推向高潮......河南大气污染防治，“大动作”不断。
这个文件啥“背景”？
按照国务院《大气污染防治行动计划》考核要求，到2016年底河南省PM10年均浓度达115微克/每立方米以下，PM2.5年均浓度78微克/每立方米，优良天数要达到190天以上；2017年全省PM10年均浓度达到108微克/每立方米以下，PM2.5年均浓度达到74微克/每立方米以下，优良天数达到200天以上。郑州市到2017年底，要退出全国74个重点城市环境空气质量由好到差排序后10名。
当前，我省大气污染形势依旧严峻，2016年PM10浓度在全国排名靠后。省委、省政府为彻底扭转被动局面，7月4日召开了全省大气污染防治攻坚战动员会，并研究出台了《关于打赢大气污染防治攻坚战的意见》和6项制度、7个专项工作实施方案(简称“1+6+7”方案)。《办法》即是6项制度的其中之一。
考核标准是什么？
各省辖市、省直管县(市)空气质量改善目标完成情况和大气污染防治重点任务完成情况满分均为100分。年度考核总分值为空气质量改善目标完成情况分值的60%与大气污染防治重点任务完成情况分值的40%之和。年度考核总分值在90分以上(含90分)为优秀,70~90分(含70分)为良好,60~70分(含60分)为合格,60分以下为不合格。按规定，考核工作由河南省大气污染防治联席会议统一领导,考核结果于每年12月30日前报省政府。
具体考核什么？
大气污染防治重点任务包括产业结构调整、煤炭控制管理、燃煤锅炉治理、工业大气污染治理、城市扬尘污染控制、机动车污染防治、秸秆禁烧、重污染天气应急应对、大气污染防治资金投入和大气污染防治工作机制10项指标。相应的，考核也分为以上10项，单项分值6~12分不等。
其中，产业结构调整、工业大气污染治理、城市扬尘污染控制、机动车污染防治、大气污染防治单项考核分值为12分，为重点考核对象。
不符合标准怎么办？
考核不合格，后果很严重。办法里规定，对年度考核不合格的省辖市、省直管县(市)和月排名连续5次排名后10位的其他县(市)，实行“一票否决”，由河南省大气污染防治联席会议办公室会同组织、监察等部门约谈相关市、县级政府及其有关部门负责人，提出整改意见，暂停该地新增大气污染物排放建设项目(民生项目与节能减排项目除外)的环境影响评价文件审批。
对年度考核不合格的省直相关部门，由河南省大气污染防治联席会议办公室会同组织、监察等部门约谈其主要负责人。对终期考核不合格的省辖市、省直管县(市)，除暂停该地所有新增大气污染物排放建设项目(民生项目与节能减排项目除外)的环境影响评价文件审批外，要加大问责力度，必要时由省政府领导约谈省辖市、县(市)政府主要负责人。
对大气污染严重，环境空气质量持续恶化的地方，按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》规定，追究当地党委和政府主要负责人及其他有关负责人的责任。
如果在考核中发现篡改、伪造监测数据的，其考核结果确定为不合格，还将按照有关规定由监察机关和公安机关依法依纪严肃追究有关单位和人员的责任。
河南大气污染防治都有啥“大动作”？
【行政“高压”】
除了“史上最严”的“1+6+7”体系，2016年上半年以来，河南省专门出台了《2016年河南省蓝天工程实施方案》，又大力推进实施“碧水工程”，坚持“出重拳、用重典、全覆盖、零容忍”打击环境违法行为，仅上半年就因环保问题立案查处环境违法案件1023起，处理、约谈、通报一大批责任部门和违规企业。
作为配套举措，《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》也开始实施，将蓝天指数作为对领导干部综合考核评价以及选拔任用的重要依据。
【纳入京津冀统一预警】
环境保护部近日致函北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南省（区市）人民政府，要求7省（区市）做好重污染天气应急预案修订；统一预警空气污染分级标准。其中提到，河南省郑州市、新乡市、鹤壁市、安阳市、焦作市等传输通道城市，按照这一标准组织开展预案修订。
河南省指出，这5个市除了要达到省定目标外，还要完成国家下达保首都北京的空气质量改善任务，PM10、PM2.5浓度要降低20％。
据悉，这5个市在加强燃煤散烧污染控制方面，积极推行集中供热，力争城市建成区及县城集中供热率提高到80%以上；在集中供热不能覆盖的区域实施电力、天然气替代散煤工程；在国家标准的基础上，在全市范围内加严分散燃煤设施的限制性、禁止性环保措施。并且各市在全市范围内完成10蒸吨/时及以下燃煤锅炉清洁能源改造或拆除。
同时，河南省也鼓励其他大气污染严重的城市参照实行传输通道城市的做法，共同改善大气环境质量。
【立“军令状”】
河南省环保、住建、交通等7部门主要负责人向河南省政府、省大气污染防治联席会议办公室递交目标责任书，就扬尘污染、秸秆焚烧、黄标车治理等“老大难”问题的综合治理划定具体任务，明确责任。7个厅局“一把手”直接就环保问题向省委省政府立下“军令状”，这在河南省历史上尚属首次。
随后，全省18个省辖市政府和10个省直管县政府与省政府签订了目标责任书，明确了今年空气质量改善目标、上半年的治理情况和下半年必须完成PM10、PM2.5和优良天数的具体指标，同时要求按照规定期限完成7个专项整治方案中下派的任务。
若大气污染防治做不好，连续数月排名“老末”，除了脸上没光彩外，当地经济发展也受影响。具体措施如何，便是上述《办法》“亮剑”的时候了。
【千人计划治扬尘】
扬尘污染来源中，建设施工扬尘尤其令人头疼。目前郑州施工工地约有1.4万个，施工工地扬尘问题比较突出。沙石裸露、防尘措施不到位、建筑垃圾违规清运等，成为产生扬尘的重要原因。
为了严肃整治渣土车和施工场地扬尘问题，省委、省政府实施“千人计划”，专门从警察干部学院抽调了1000名学员，作为志愿者，和公安厅相互配合，到各个扬尘重污染区昼夜值班，监管扬尘治理，做到现场查处、当场处罚。
同时，工地必须做到“六个百分百”，即施工工地周边100%围挡；物料堆放100%覆盖；出入车辆100%冲洗；施工现场地面100%硬化；拆迁工地100%湿法作业；渣土车辆100%密闭运输。
